Węgorzyno, dnia 05.04.2012r.

                      W nawiązaniu do protestu mieszkańców wsi Runowo Pomorskie w sprawie domiaru podatku za 2011r. z dnia 20.03.2012r. uprzejmie informuję, iż na wniosek Starostwa Powiatowego w Łobzie w związku z §80 ust3.Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków  Wydział Geodezji i Kartografii miał obowiązek przeprowadzić modernizację ewidencji gruntów dla obszarów miast w terminie do 31 grudnia 2005r. , dla terenów wiejskich w terminie do 31 grudnia 2010r.  W związku z przeprowadzoną modernizacją gruntów zgodnie z art. 24a ustawy z dnia 17 maja 1989r. prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2010r., nr 193, poz.1287) dokonano zmiany w zakresie określenia rodzaju użytku gruntowego z B-R (grunty rolne zabudowane) na B (tereny mieszkaniowe).Informacje o  przeprowadzanej modernizacji zostały wywieszane na tablicach ogłoszeń  Urzędów Gmin jak i Starostwa Powiatowego w związku z otrzymanymi pisami dnia 21.10.2010r. i 09.05.2011r. , zawiadomienie o projekcie operatu  opisowo-kartograficznego ewidencji gruntów i budynków opublikowano w prasie o zasięgu krajowym „ Nasz Dziennik „dnia 09.05.2011r.  Umieściliśmy również informacje na stronie internetowej Urzędu Miejskiego jak również pismami  wysyłanymi  z końcem 2011r. i początkiem 2012r., o informowaliśmy o wprowadzonych przez Wydział Geodezji i Kartografii w Łobzie zmianach klasyfikacji gruntów i o zmianach w naliczeniu podatku już za 2011r.
                      Dane zamieszczone w ewidencji gruntów i budynków mają dla organów podatkowych charakter wiążący i ani Burmistrz  ani Radni  nie mogą  samodzielnie czynić własnych ustaleń, które byłyby z nimi sprzeczne.  Podatnicy otrzymując decyzje zmieniające podatki za 2011r. zostali pouczeni o prawie do odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem organu podatkowego w terminie  14 dni od daty doręczenia decyzji, po upłynięciu tego terminu decyzje wydane w pierwszej instancji, od których nie wniesiono odwołania stają się ostateczne.
                      Na ogólną liczbę 57 decyzji podatkowych  dotyczących sołectwa Runowo Pomorskie w sprawie  zmiany wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie uchyliło tylko 1 decyzje. Zarzut z przytoczonego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie wskazuje jedynie błąd proceduralny niemający wpływu na wysokość opodatkowania.
                      Nie jest możliwe rozpatrzenie merytoryczne zaniechania poboru podatku gdyż obecnie obowiązujące regulacje prawne nie dają takiej  możliwości organowi podatkowemu jakim jest Burmistrz.
                       Zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010r. Nr 193poz.1287 ze zm.) podstawę wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków prowadzoną przez Wydział Geodezji i Kartografii  . Zatem w myśl tego przepisu ewidencja gruntów i budynków jest urzędowym źródłem informacji faktycznych wykorzystywanych w postępowaniach prowadzonych przez organy administracji publicznej, w tym Gminy, jako organ wydający decyzje podatkowe. Od tej reguły nie zostały przewidziane żadne wyjątki, a zatem ustalając wysokość zobowiązań w podatku od nieruchomości nie są uprawnione do przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku niż dane wykazane w ewidencji gruntów w danym roku podatkowym . Takie stanowisko znajduje odzwierciedlenie w linii orzeczniczej(np. wyroki NSA z dnia 07.02.2006r. , II FSK 1332/05, WSA w Warszawie z dnia 28.10.2004r., III SA3016/03, WSA w Szczecinie z dnia 06.01.2009r., ISA/Sz374/08). Zakładanie i prowadzenie ewidencji gruntów i budynków, jak wynika z ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie ewidencji gruntów i budynków, należy do kompetencji innego organu administracji publicznej, jakim jest właściwy miejscowo starosta. Odwołanie  od decyzji organu I instancji nie wpływa, a tym samym nie zmniejsza wysokości podatku jedynie wydłużyła procedurę  wydania decyzji- nakazu płatniczego.
                     Zgodnie z art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej (dz. U. z 2005r. Nr 8, poz.60 z zm.), decyzja ostateczna ustalająca, lub określająca wysokość zobowiązania podatkowego na dany okres, może być zmieniona przez organ podatkowy, który ją wydał jeżeli po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie lub określenie wysokości zobowiązania.
                      Natomiast zgodnie z art.  6 ust. 3 i ust. 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych(Dz.U. z 2010r. nr 95, poz.613) w sytuacji, gdy w trakcie roku podatkowego zaistniało zdarzenie mające wpływ na wysokość opodatkowania w tym roku podatek bez względu na to czy zmniejsza czy zwiększa  poczynając od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu , w którym nastąpiło to zdarzenie a nie od dnia wydania decyzji, podatek  ustala się proporcjonalnie do liczby miesięcy, w których istniał obowiązek.
                      Rada gminy jest zobowiązana na mocy art. 5 ust. 1 u.p.o.l. do określania wysokości stawek podatku od nieruchomości. Stawki określone przez radę nie mogą przekraczać stawek maksymalnych corocznie waloryzowanych przez Ministra Finansów na podstawie art. 20 u.p.o.l. i ogłaszanych w drodze obwieszczenia. Stawki maksymalne na rok 2012 zostały ogłoszone w obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 30 lipca 2011 r. w sprawie wysokości górnych granic stawek kwotowych w podatkach i opłatach lokalnych (M. P. Nr 55, poz. 755). Uchwałą Rady Miejskiej w Węgorzynie ustalono stawki podatku na 2012r. podwyższając je średnio o wskaźnik inflacji 4,2% w porównaniu do roku poprzedniego . Uchwala  ta jest zgodna z prawem gdyż ani nadzór prawny Wojewody ani Regionalna Izba Obrachunkowa  nie uchyliło uchwały Rady Miejskiej w Węgorzynie i nadal obowiązuje. Uchwała stanowiąca przepis prawa miejscowego weszła w życie z dniem 01.01.2012r. i organ podatkowy I instancji zobowiązany był do ustalenia wysokości stawek podatku od nieruchomości , zgodnie z przepisami prawa miejscowego.                                                                                  Zgodnie z treścią  art. 168 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r.,  jednostki samorządu terytorialnego mają prawo ustalania wysokości podatków i opłat lokalnych w zakresie określonym w ustawie. Z zestawienia tych przepisów Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. jak i  z art. 5 u.p.o.l. jednoznacznie wynika, że w nim właśnie określone zostały zasady ustalania stawek oraz "zakres" uprawnień rady gminy.

                                                                                                                                   Burmistrz Węgorzyna
                                                                                                                                      Monika Kuźmińska